?。ㄒ唬┤珖寥揽偝瑯寺?6.1%,土壤污染形勢嚴峻
2014年,環(huán)保部與國土部首次發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報(2013)》,歷時(shí)8年完成了首次全國土壤狀況普查。全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè )觀(guān),耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu),工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國土壤總超標率為16.1%,其中無(wú)機污染物占比83%,工業(yè)發(fā)達地區污染相對嚴重。耕地土壤點(diǎn)位超標率為19.4%,重污染企業(yè)用地點(diǎn)位超標率為36%,固廢集中處置場(chǎng)地點(diǎn)位超標率為21%,采礦區點(diǎn)位超標率為33%。重污染企業(yè)及工業(yè)廢棄用地土壤點(diǎn)位超標率最高,分別為36.3%和34.9%。采礦區、工業(yè)園區、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油區、污水灌溉區、干線(xiàn)公路兩側土壤點(diǎn)位超標率均超過(guò)20%。
耕地土壤點(diǎn)位超標率19.4%,在各類(lèi)土地利用類(lèi)型中污染程度最高,主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴,反映當前農業(yè)生產(chǎn)方式對土壤質(zhì)量的破壞。
無(wú)機污染物中點(diǎn)位超標率最高的為鎘、鎳、砷,分別為7.0%、4.8%、2.7%。鎘的毒性較大,被鎘污染的空氣和食物對人體危害嚴重,且在人體內代謝較慢,日本因鎘中毒曾出現“痛痛病”;砷與其化合物被運用在農藥、除草劑、殺蟲(chóng)劑中,其化合物三氧化二砷被稱(chēng)為砒霜。
有機污染物中點(diǎn)位超標率最高的為滴滴涕和多環(huán)芳烴,分別為1.9%和1.4%。DDT是傳統殺蟲(chóng)劑,但由于DDT非常難降解,可在人體脂肪長(cháng)期富集,有明顯致癌作用,2009年起中國已全面禁用;多環(huán)芳烴是有機物不完全燃燒產(chǎn)物,具有致癌性,秸稈及農林廢棄物焚燒是主要污染成因。
?。ǘ┩寥婪乐握咧贫ㄌ崴?,2017年政策體系基本成型
2016年5月“土十條”發(fā)布啟動(dòng)了土壤污染治理市場(chǎng),對污染地塊和耕地安全利用率提出了目標。2017年6月,《土壤污染防治法(草案)》提交人大常委會(huì )一審,并公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn),土壤污染防治立法提速,進(jìn)入程序后期,有望在17年底18年初出臺。第二次全國污染源普查已于2016年四季度啟動(dòng)前期準備,將在2018年開(kāi)展全面普查,有利于揭示我國土壤實(shí)際污染水平與投資治理空間。同時(shí),《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《土壤污染防治專(zhuān)項資金管理辦法》已出臺,《農用地土壤環(huán)境管理辦法》、《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》、《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選指導值》、《土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》正在征求意見(jiàn)修訂,預期2017年底均能發(fā)布,基本完成土壤污染防治的政策法規體系構建,為土壤污染治理工程的大規模開(kāi)展奠定政策基礎。